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黨的十九屆五中全會(huì )提出要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構筑新發(fā)展格局中起著(zhù)重要作用。

“作為支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)有支柱性產(chǎn)業(yè)的貢獻，但支柱性產(chǎn)業(yè)的地位不高。這就需要補短板鍛長(cháng)板筑底板，不斷增強行業(yè)競爭力，提振行業(yè)信心?！敝袊ㄖI(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)吳慧娟說(shuō)。

配好“硬件”優(yōu)化“軟件”

促進(jìn)建筑品質(zhì)提升

建筑業(yè)是傳統產(chǎn)業(yè)，粗放型的發(fā)展模式長(cháng)期處于主導地位，至今仍難以擺脫“勞動(dòng)密集型”的標簽。近年來(lái)，國家和行業(yè)主管部門(mén)出臺多項政策措施，強化建筑業(yè)向信息化、數字化、智能化轉型。

“鞏固支柱產(chǎn)業(yè)地位、打造‘中國建造’品牌含金量的關(guān)鍵在于配好‘硬件’、優(yōu)化‘軟件’?！眳腔劬晁f(shuō)的“硬件”是指生產(chǎn)的建造技術(shù)和生產(chǎn)的方式方法，“軟件”則是指管理模式與監管方式。在吳慧娟看來(lái)，黨的十九屆五中全會(huì )為我國擘畫(huà)了發(fā)展新圖景，也對建筑業(yè)發(fā)展提出了新要求?！笆奈濉逼陂g，要構建發(fā)展新格局、提升建筑品質(zhì)，一是要加快生產(chǎn)建造的變革，把握數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化融合發(fā)展的契機，以工業(yè)化、信息化、智能化為杠桿，推進(jìn)數字技術(shù)與建筑業(yè)融合發(fā)展。二是加快管理方式變革，改變粗放型發(fā)展模式，實(shí)現項目管理精細化、企業(yè)管理集約化，走“以品質(zhì)創(chuàng )造品牌、以管理獲取利潤”的發(fā)展道路。三是加大人才隊伍建設力度，一方面要培養懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)的專(zhuān)業(yè)與復合型人才，另一方面要解決建筑農民工身份歸屬問(wèn)題，加快產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設。

“我們的目標是建造高品質(zhì)工程，只要能實(shí)現這個(gè)目標就是好的方式?！眳腔劬陱娬{，當前建筑業(yè)管理的模式可以更開(kāi)放。在她看來(lái)，從施工總承包到工程總承包，其意義不僅僅在于項目組織實(shí)施方式的改變，更重要的是通過(guò)管理集成效率的變革，降低投資風(fēng)險、提高質(zhì)量和效益、提升企業(yè)的競爭力?！肮こ炭偝邪灿胁煌哪Ｊ?，不能強求千篇一律。不管是何種模式，能實(shí)現提質(zhì)增效的就是好模式?！?/p>

以核心競爭力

構筑競爭壁壘

資質(zhì)是企業(yè)參與市場(chǎng)競爭的“通行證”。此前，住房和城鄉建設部印發(fā)《建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，大幅壓減建設工程企業(yè)資質(zhì)并加強監管。

“只有政府簡(jiǎn)政放權，才能釋放企業(yè)活力?！眳腔劬晏寡?，目前，政府對某些領(lǐng)域依然管得過(guò)多、過(guò)細。這種管理模式，不僅加大了市場(chǎng)交易成本，導致產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新不足，而且管理效果并不明顯，存在事中事后監管乏力的現象。比如政府將資質(zhì)作為管理手段，本意是為公共安全、公眾利益設置的市場(chǎng)基本準入門(mén)檻，但在現實(shí)中，資質(zhì)過(guò)多過(guò)繁，形成政府為企業(yè)背書(shū)的怪象，沒(méi)有很好地發(fā)揮出市場(chǎng)的決定性作用?！督ㄔO工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》的出臺，逐步取消不必要的資質(zhì)認定，可以讓市場(chǎng)機制發(fā)揮作用，使有實(shí)力、有能力、有信用的企業(yè)，突破限制，進(jìn)入良性競爭，從而為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造更好的環(huán)境。

“實(shí)行審批承諾制提高審批效率、加快完善信用體系等相關(guān)配套制度、加強事中事后監管等，這些舉措都有助于企業(yè)從圍著(zhù)政府資質(zhì)轉，轉向圍著(zhù)市場(chǎng)、信譽(yù)、技術(shù)、質(zhì)量轉?！眳腔劬瓯硎?，資質(zhì)不是企業(yè)的壁壘，要打造和強化自己的核心競爭力，這才是最有效的競爭壁壘。她強調，資質(zhì)橫向打通后，行業(yè)競爭將更為激烈，企業(yè)要減少同質(zhì)化競爭，跳出低成本競爭的誤區?！斑@將是一個(gè)大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。企業(yè)需要找準自身定位，制定發(fā)展戰略?！?/p>

從“農民工兄弟”

到“產(chǎn)業(yè)工人”

中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的《2020年上半年建筑業(yè)發(fā)展統計分析》顯示，今年上半年建筑業(yè)從業(yè)人數為4120.90萬(wàn)人，比上年同期的4309.83萬(wàn)人減少了188.93萬(wàn)人。近200萬(wàn)名建筑業(yè)從業(yè)人員的“出走”，使得“用工荒”問(wèn)題再次進(jìn)入人們的視野，展現出建筑業(yè)人才發(fā)展的困境?！?/p>

“當前，我國建筑業(yè)一線(xiàn)從業(yè)人員老齡化、用工短缺等問(wèn)題依舊突出，這與建筑業(yè)邁向智能化、數字化、信息化的步伐極不匹配，無(wú)法滿(mǎn)足建筑業(yè)日新月異的發(fā)展需求?！眳腔劬瓯硎?，要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必須將建筑工人從“農民工兄弟”變?yōu)楦咚刭|(zhì)的“專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人”，打造技術(shù)精湛的產(chǎn)業(yè)工人群體。此前，住房和城鄉建設部等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見(jiàn)》，為建設一支新時(shí)代高素質(zhì)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍規劃了路徑。吳慧娟表示，中國建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要加大技術(shù)研發(fā)投入的力度，進(jìn)一步實(shí)現精細化管理，更需要有大量訓練有素的技術(shù)型產(chǎn)業(yè)工人。

“一流的產(chǎn)品需要一流的建筑工人來(lái)制造，要從物質(zhì)和精神兩個(gè)層面，保障工人權益，提升工人地位?！眳腔劬瓯硎?，政策支撐下，落地才是關(guān)鍵?！稗r民工兄弟”變?yōu)楦咚刭|(zhì)的“專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人”，重點(diǎn)在于技能培訓。當前很多工人不知道學(xué)什么、去哪學(xué)。建筑業(yè)企業(yè)則是不敢投入、不敢培訓，擔心留不住。這就需要創(chuàng )新機制，讓大部分不能歸屬大型企業(yè)的農民工納入小微作業(yè)公司、專(zhuān)業(yè)公司，解決這些人的身份認同、培訓等一系列問(wèn)題。打通技術(shù)技能人才的成長(cháng)通道，將產(chǎn)業(yè)工人的技能等級與收入掛鉤，建立技能導向的激勵機制，使符合條件的高素質(zhì)技術(shù)技能人才能夠融入企業(yè)管理人員和工程技術(shù)人員行列。同時(shí)農民工權益應得到合法保障，全面推行建筑工人實(shí)名制、推行工程款支付擔保制度、落實(shí)勞動(dòng)合同制度等，為建筑產(chǎn)業(yè)工人轉型提供了重要的政策支撐。

關(guān)于未來(lái)，吳慧娟表示，科技創(chuàng )新和人才將成為企業(yè)的核心競爭力，大的企業(yè)更大更優(yōu)更強，專(zhuān)業(yè)的企業(yè)更細更精更實(shí)。她期望建筑業(yè)企業(yè)能夠形成良好的生態(tài)而不是陷于同質(zhì)化競爭，央企國企能夠加大與其他企業(yè)的合作力度，帶動(dòng)中小企業(yè)共同發(fā)展。